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粮油市场报:保障豆农收入促进脱贫攻坚——“保险+期货”助力国家大豆振兴计划

来源:发布时间:2020年10月13日

  记者 张建光 唐恒

  眼下,正是东北地区秋粮成熟收割的季节。在国际贸易形式复杂多变、新冠疫情蔓延等因素影响下,今年种粮收成如何,一垧地粮食能卖多少钱?对黑龙江海伦市、吉林省镇赉县等地的种粮大户、种植专业合作社负责人来说,有了“保险+期货”产品作保障,他们再也不用为粮食收成、价格变动而担心。

  “保险+期货”保的就是收入。春天播种时预期一垧地粮食能卖2万块钱,投保后如果卖粮收入低于预期,期货公司和保险公司就会赔付,相当于为我们提前锁定了种粮收入,因此这项目必须得搞。”说起“保险+期货”产品,吉林省镇赉县建平乡莲泡村裕泰种植合作社总经理张清山态度肯定。

  据了解,自2015年首倡“保险+期货”模式,到如今深化拓展的“大商所农民收入保障计划”,大商所在构建可持续、更完善的农业保险机制,满足涉农主体规避价格风险的需求等方面进行了积极的尝试。经过5年实践,“保险+期货”服务“三农”探索出了一条适合中国实际、保障农民收入稳定、提升农业补贴资金使用效率的有效途径,对解决市场价格波动风险,促进农民稳收、增收,提升农民群众获得感、幸福感,发挥了重要的作用。

  期市避险,粮农真需要

  吉林省镇赉县是吉林省重要的大豆粮食产区之一,自古以来《周书》中就有“菽居北方”的记载,大豆种植面积和产量在全省一直占有很高的比重。

  镇赉县结合大豆是当地主要经济作物,更是当地农民重要收入来源的发展实际,于2018年4月印发“计划推进调整种植结构扩大大豆种植面积”一文。文中明确提出:扩大大豆种植面积,提升大豆产能是镇赉推进种植业结构调整,振兴大豆产业,转变农业发展方式的重大机遇。

  值得一提的是,位于吉林省、黑龙江、内蒙古三省区交界处的镇赉县,地理位置偏僻,交通不便,经济发展受到了很大制约。不仅如此,该县还是吉林省降水量最少的地区,十年九旱,农户的种粮收益很难得到保障。2018年下半年,在大豆现货价格同比下跌,中美贸易摩擦等诸多因素加持下,镇赉县部分农户大豆种植收入减少,种植热情和信心受到了不同程度影响。

  为推进种植结构调整,扩大大豆种植面积,保障农民种粮收益,镇赉县政府积极寻求金融创新手段,在联合期货公司及保险公司等多方经过几轮考察、走访后,2018年,弘业期货根据当地种植户的担忧和诉求设计出“镇赉大豆收入险”项目方案。

  “镇赉大豆收入险”为吉林省首单收入险项目,项目参保农户共计2746户,其中贫困户1922户,占比达70%,项目涉及大豆现货量8000吨,承保大豆种植面积达5.4万亩,承保收入为567元/亩,项目结束时参保农户获得赔付金额为117.4万元。在2018年大豆价格下滑、减产的情况下,该项目保障了农户种植大豆的收益,有效解决了农户种植由玉米转种大豆的后顾之忧。

  为解决农户卖粮难的问题,项目尝试引入粮食收储企业,构成了“收入险+订单农业”新模式,在切实保障大豆种植农户的收入,避免农户在价格下跌、减产的情况下收入大幅减少的同时,解决农户卖粮难的问题。

  在另一大豆种植大县黑龙江省海伦市,农户的种粮收入同样面临着粮食减产、粮价变动等因素带来的不确定性。“去年,我们合作社大部分地块遭遇了水灾,今年又遇到了水涝,低洼地块积水严重,大豆被风刮倒,预计减产在20%~30%。”海伦市东兴现代农机农民专业合作社一社员表示。

  “2019年在海伦市开展的试点项目,是我国开展“保险+期货”试点项目至今,规模最大的大豆品种项目。该项目承保面积达到152.9万亩,涉及现货量25.02万吨,覆盖23个乡镇,投保户数达到23784,总保费达6730万元。此次项目总计赔款金额9773万元,赔付率达145%,有力保障了海伦豆农的种植效益。”南华期货副总经理唐启军告诉记者。

  据他介绍,收入保险有效地保障了农民收入水平,使豆农风险管理的需求得以实现。与传统种植险相比,收入险既保障了价格,又规避了作物产量减少的风险。2019年在同样遭遇严重洪涝灾害,同样的单产、新豆价格、种植补贴的情况下,以绥化市下辖的两个种植大县海伦县与绥棱县豆农收入情况为例:海伦收入险赔付64元/亩,绥棱种植险赔付18元/亩,豆农的亩收入分别为739元、693元,收入险比传统种植险多收入46元,优势非常明显。

  “美国农业为啥这么强?因为美国农民种完粮,就已经知道今年能收入多少,是没有风险的。‘保险+期货’产品就是让农民种粮没有风险。春天点价,秋天卖掉,点位高了随行就市,点位低的时候有保险公司赔付,中国粮农确实需要这样的产品来保障收入。”黑龙江省海伦市东兴现代农机农民专业合作社总经理刘春生对记者说。

  稳产保收,扶贫新“利器”

  海伦市位于黑龙江省中部,以盛产优质大豆而远近闻名,是国家重要的商品粮基地。作为国家级贫困县,南华期货已连续2年为海伦豆农开展金融支农创新项目,2017年“保险+期货”大豆价格险和2018年场外大豆试点项目,分别为海伦豆农赔付152.14万元、130.83万元,受到当地政府和农户的一致好评,也为2019年顺利落实大豆县域覆盖项目奠定了坚实基础。

  “2017年我交了4万块钱保费,投保的产量是2千吨,赔付标准117元/吨,总赔付金额23.4万元;2018年我又保了2千吨;2019年赔付金额是89.5万元。”刘春生说,“海伦有65万农民,仅去年全市就赔付9千多万元。这种模式能给种粮户带来看得见的实惠,得加紧步伐做下去!通过一年的实践,农户对保险的认识明显增强,投保积极性更高了。”

  “我家里有3口人,2013年底被纳入建档立卡贫困户。2019年底,在政府、合作社等多方帮助下,实现了家庭稳定增收和‘两不愁、三保障’,达到了国家规定的脱贫标准。”在海伦市前进镇东兴村,贫困户汲春生指着“脱贫光荣证”告诉粮油市场报记者。

  汲春生家有十几亩地,近两年他连续跟着合作社参加“保险+期货”项目,都获得了赔付。“参加!给我补助我就参加了!投保后我得到了实惠。”在被问及今后是否还会参加“保险+期货”项目时,汲春生坚定地说。

  “保险+期货”项目的顺利推进,与当地政府的重视和支持密不可分。海伦市委副书记、市长韩启彬曾表示,该市将依托数字农业指挥中心,运用好数字云平台资源,发挥好金融保险、土地托管、农资农机农技等方面社会化服务作用,进一步降低农业生产成本、转变管理方式、提高农作物产量,全力打造农业种植、田间管理、病虫害防治、粮食收储、农产品销售全产业链开发新模式,全面提升农业生产科技化、管理网络化、服务便捷化水平,加快推动海伦由农业大县向农业强县迈进。

  本次试点中,海伦市政府财政拨款367万元用以补贴保费,3883位种植大豆的建档立卡贫困户全部被纳入其中。在收入险助力下,2020年2月海伦市正式脱贫摘帽。

  据唐启军介绍,经过连续多年试点,“保险+期货”规模持续扩大,试点效果逐步显现,社会认同及参与度不断提高,保险+期货在当前市场条件下已具备良好的市场基础。同时,参与机构的风险管理能力和服务水平在实践中不断提升,不断提高期货市场服务“三农”的深度与广度。更重要的是,这些项目的持续实施,也改变了当地相关部门和机构的支农、惠农习惯;同时还吸引了资本市场的关注,引导多元化资金共同关注农业产业的发展。特别是贫困县域,既能保证贫困户最低收入保证,实现精准扶贫,也有助于带动其他农户采用最经济的农业新模式保值增收。

  镇赉县是2017年国务院公布的国家级贫困县,集中连片特殊困难地区范围内的国家扶贫开发工作重点县。2016年该县有贫困人口18000多户、3万多人,大多数种粮农户处于深度贫困状态。

  镇赉县建平乡莲泡村一贫困户家有六口人,种了30亩玉米,每年种粮收入在2万元以上。“我参加‘保险+期货’项目3年了,每年都有赔付,心里很高兴。”该贫困户满意地说,“现在有了“保险+期货”产品做后盾,我对种粮充满了信心。希望下一次土地分配时,我能够承包更多的土地,集中、成片种植,以提高生产效率。”

  镇赉县建平乡莲泡村裕泰种植合作社总经理张清山介绍道,莲泡村共有192户贫困户,裕泰种植合作社有5500亩地,剩下的3千多亩地以扶贫的方式来生产,让贫困户得点实惠。2017年,裕泰种植合作社交36万元保费,保玉米产量22000吨,最后获赔117万元,去掉保费净盈利80余万元;2018年,该合作社交保费25万元,由于玉米价格上涨,期货公司最后把保费予以退还。得益于“保险+期货”项目给农民带来的实惠,今年8月4号,张清山投了30万保费,玉米投保面积达9700多亩。

  大豆种植收入是镇赉县农民董先生一家的主要生活来源,每年产量接近100吨。2018年,由于市场环境复杂加之天气不大理想,大豆价格下滑、产量下降,董先生一家为此十分担忧。“如果没有参加大豆‘保险+期货’项目,我当年的收入将减少2万元。通过‘保险+期货’,我获得了近1.5万元的补偿,损失基本上得到了弥补。”理赔大会结束后,董先生主动找弘业期货及保险公司表示感谢。

  “镇赉县‘保险+期货’承保农户收入为567元/亩,当地大豆种植成本大概320元/亩,承保农户利润为247元/亩。”弘业期货负责人表示,理赔不仅给董先生带来了实惠,也让他感受到了社会各方对当地种植户的支持与关心,增强了今后对粮食生产的信心和动力。

  弘业期货上述负责人表示,在国家实施大豆振兴计划的背景下,吉林省首单大豆收入险项目,基本覆盖了镇赉县全县大豆种植面积。镇赉县大多数贫困户都以种植作为玉米、大豆为主要收入来源,近年来适逢大豆价格大幅下跌,保障贫困户的温饱给当地政府带来不小压力。本次项目参与农户共计2746户,其中1922户为建档立卡贫困户,占比达到70%,保障了农户种植大豆的收益,真正做到了扶贫路上一个不能拉下。本次项目的顺利实施,也为当地政府的扶贫工作带来新的思路,为当地脱贫攻坚工作做出了贡献。

  模式优化,农民更满意

  随着我国粮食政策改革的深入,叠加近年来中美贸易关系的不确定性,农产品价格波动加大,从而影响广大种植农户的收益。针对粮食生产形势的新变化,大商所积极适应市场发展趋势,将已有的场外期权试点模式完善升级,并引入保险机构,推出“保险+期货”这一服务“三农”的新模式,有效规避了农民最担心的受产量、价格、灾情等因素导致收入减少的风险,为解决农产品价格补贴问题探索出一条新路子。

  项目开展期间,南华期货通过培训等方式,“面对面”“手把手”指导农户了解保险项目的流程,理解“收入险+订单农业”模式的原理,以及利用“期货市场价格+基差”的方式点价卖粮的优点。海伦当地农户表示,通过参与“保险+期货”项目有效保障了种植收益,学习到卖粮增收的新方法新途径,既保障了种植收入,又稳定了销售渠道,真正为种植农户解决了后顾之忧,深切感受到金融支农创新项目带来的经济实惠,提高了种植大豆的积极性。同时,农投集团通过基差收购的模式,既锁定了货源,又通过后续点价的方式节省了大量的资金成本,通过期货市场的避险操作将风险转移到市场中,稳定了企业的生产经营。

  据唐启军介绍,海伦项目承保地块覆盖面积达152.9万亩,涉及23个乡镇,不同乡镇的地理位置、气候特点、生产条件等因素差别较大,如岗地、坡地、洼地的单产水平较低,而连片的平整地块则单产水平较高。因此,在设计收入保险产品要素的约定产量时,按照北部、中部、南部三大块分档设计约定产量,北部的5个乡镇、中部的3个乡镇的约定亩产分别设为0.15吨/亩、0.16吨/亩,南部15个地块较为平整、以往年景产量稳定的乡镇设为0.17吨/亩,科学合理的设置符合了当地实际情况,从而收入保险产品也对应分作三档,更符合县域覆盖项目的合理性和实际操作。

  同时,本次试点项目引入黑龙江省农投集团旗下子公司天仓粮油,采用基差采购模式。农户与天仓粮油按照事先约定的基差价格点价卖粮,充分发挥了期货市场价格发现和风险管理的特性,提高了农民自主售粮的主动性。为保障农民履约,农投集团为海伦豆农提供保底价收购,最大程度保障农户利益。企业通过期货市场操作有效提升了抗风险能力,农户基于保底价基础上获得了增收机会,在2019年国际贸易形式多变情况下,基差收购模式有效实现了企业与农户的共赢。

  “以往的农作物保险都是针对自然风险,本次开发的大豆收入‘保险+期货’产品,成功拓展了农业保险的保障范围和领域,将产量险和价格险相结合,进一步设计出大豆收入保险,并引入吉林省鑫达粮食收储有限公司解决农户卖粮难问题,加入了基差收购环节,彻底解决参保农户的后顾之忧。”弘业期货上述负责人告诉记者。

  “价补分离”后,直接把补贴发放给农户,补贴金额能否覆盖价格下跌幅度、租地种粮的农户能否实际拿到价格补贴?据了解,“保险+期货”项目的实施和优化,为“价补分离”提供了一个全新的思路,通过市场化的方式、完全运用市场手段,完全实现对农户大豆收入的托底,有助于促进整个大豆产业链持续健康的发展,保障大豆种植农户的收入,切实为服务“三农”做出贡献,为国家大豆振兴计划提供支持。