大连商品交易所

农民日报:农产品“保险+期货”:从小范围试点走向乡村振兴“大舞台”

来源:发布时间:2021年10月13日

  记者 欧阳靖雯

  近日,大连商品交易所(以下简称“大商所”)在辽宁沈阳举办了“DCE·乡村振兴—‘保险+期货’培训会”。来自行业主管部门、高校、期货公司、保险公司及产业企业的专家围绕中国期货市场发展、期货市场服务功能发挥等话题展开培训。

  与会专家表示,“保险+期货”已连续六年被写入中央一号文件,2021年中央一号文件提出要发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。多年来,政府部门、期货机构、保险公司等发挥合力,不断丰富和扩展“保险+期货”内涵和外延,已形成可复制、易推广的模式。农产品“保险+期货”正迎来黄金发展期,已从小范围试点走向乡村振兴“大舞台”。

  农业保险进入高质量发展阶段

  农业保险对稳定粮食播种面积,增加粮食产量发挥了重要的作用,加强了农业防灾减损管理,是农业生产的“保护伞”、农民增收的“稳定器”。

  辽宁省农业农村厅种植业管理处有关负责人系统梳理了我国农业保险近年来取得的进展。据介绍,农业保险从2007年纳入到中央补贴险种以来,按照“政府引导,市场运作,自主自愿”的原则进行推进。2019年四部委联合出台的《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》,标志着我国农业保险工作进入高质量发展阶段。

  近年来政府对农业保险的支持力度不断加大。2019年,财政部在10个省(区)开展了中央财政对地方优势特色农产品保险奖补试点,并于2020年扩大范围到20个省(区)。2021年财政部和农业农村部联合印发《关于加强政策性农业保险承保机构遴选管理工作的通知》,进一步加强了政策性农业保险承保机构管理,优化了农业保险市场布局,提升了农业保险服务质量,提高了财政资金使用效益。

  在一系列政策的支持下,我国农业保险品种不断增多,2020年农业保险品种达到270余个,从成本保险和大灾保险到如今的收入保险,保障程度不断提高。与此同时,保费规模快速增长,农业保险赔付水平不断提高。2020年,我国农业保险保费收入规模达到815亿元,已成为全球农业保险规模最大的国家。

  农产品“保险+期货”在创新中发展

  农产品“保险+期货”结合了农业保险与农产品期货两种农业风险管理工具的优势,是对我国的农业保险的定价方式、农业风险的转移方式的创新与发展。

  中华财险辽宁分公司金鑫介绍说:“过去农产品价格具有难预测性和难定价等特点,保险公司无法通过再保险市场分散风险,因此业务难以推进,而期货市场的引入正好可以充当再保险市场,转移价格波动带来的巨大风险。”

  自大商所在辽宁义县推动实施全国首个“保险+期货”试点开始,相关方面都在积极参与“保险+期货”试点的开办,从2015年2个试点到2019年覆盖26省,保险公司、期货公司参加数量逐渐增加。据证监会数据,截至2020年12月31日,我国期货经营机构在贫困地区累计开展“保险+期货”项目622个,覆盖玉米、大豆、豆粕、鸡蛋、苹果、棉花、大枣、白糖、天然橡胶等品种,名义本金约188.26亿元。

  “目前我们的‘保险+期货’产品从价格险发展到更具保障内核的收入险,且收入保险类呈现加速发展的趋势。”金鑫表示,“保险+期货”在稳定农产品价格、保障农户收入、提升农户生产积极性方面发挥着越来越重要的作用。

  据悉,“保险+期货”已从交易所补贴充当保费主力到“政府+农户+交易所”保费多方共担的结构,从单纯保障农业生产风险延伸至“保险+期货+银行+龙头企业”的全产业链模式。

  可复制易推广模式已逐渐形成

  大商所是“保险+期货”项目的先锋实践者,也是积极的倡导者。我国首个“保险+期货”项目便是由大商所首倡在辽宁义县试点的。截至2020年底,大商所开展了361个“保险+期货”项目,累计投入资金超6.6亿元,全部项目总保费11.32亿元,实现理赔9.13亿元。

  “在我们辽宁,‘保险+期货’已经形成了可复制、易推广的较成熟模式。”据辽宁省农业农村厅种植业管理处有关负责人介绍,今年辽宁农业农村厅已“突破性”地将“保险+期货”纳入辽宁省种植业保险方案,并支持各地探索政策性险,大力支持大商所“农民收入保障计划”县域覆盖项目统筹实施。

  在辽宁农业农村厅的支持下,今年大商所的“农民收入保障计划”已有三个项目顺利实施,完成套保112.5万亩,保费收入7863万元,给当地农户提供风险保障超过12亿元。

  其中,由中华财险承保的台安县“玉米收入保险”县域项目于今年7月9日顺利完成全部投保出单工作,项目总保费3697万元,每亩保费是63.44元。项目通过打造以担保融资为增值服务的整体金融保障服务,解决农户贷款难问题。通过后端期货公司,联系贸易公司做基差收购,帮助以更高价格卖出粮食,实现增收。

  与会专家也提到,目前“保险+期货”模式在推广中还存在一些问题,如期货市场有待建全,推广机制有待完善,农业经营者对金融产品的认知有待加强等。建议未来要丰富期货交易工具,加快推出更多农产品期货品种;加大政策扶持、保费补贴力度;加大宣传培训力度,积极引导新型农业生产组织参与期货市场。

  记者了解到,辽宁省农业农村厅将继续探索保险创新,鼓励开展“保险+期货”项目,根据实施成效、实施规模等情况适时考虑纳入省级补贴范围,并鼓励各保险机构开展保险产品创新。大商所将持续探索创新期货市场服务乡村振兴新思路、新方法,聚焦产业发展更好发挥“保险+期货”功能,全力打通期货市场助力乡村振兴的最后一公里。