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主题演讲1:我国畜牧业发展回顾及展望

来源:发布时间:2021年09月23日

主题演讲1-何新天

中国畜牧业协会秘书长 何新天

各位领导,各位专家,各位企业家,线上媒体界的朋友们,大家好。

  非常高兴和大家相聚一起,参加2021中国农牧产业大会。在此我谨代表中国畜牧业协会对长期关心支持我国畜牧业发展的社会各界人士表示衷心的感谢,向长期工作在我国畜牧战线及相关产业一线的同仁朋友们表示崇高的敬意和良好的祝愿。

  今天借这个机会,我给大家汇报一下我国畜牧业“十三五”发展的情况,并对“十四五”畜牧业发展做一个展望。我从三个方面给大家做一个汇报,第一个方面,我们先简单回顾一下我国畜牧业“十三五”发展基本情况。总的来看,“十三五”我国畜牧业保持了稳定发展,2020年是“十三五”的收官之年,过去的这一年,我国畜牧业历经风雨,突如其来的新冠疫情和起伏不断的非洲猪瘟疫情对畜牧业生产还是形成了严重的冲击。在党中央、国务院的坚强领导下,我们畜牧战线的广大职工和从业者知难而上,奋力拼搏,千方百计恢复生产,保障供给,可以说取得了预期的成效,具体体现在以下几个方面,一个是生猪生产得到的稳定的恢复,到2020年底以前,我国生猪存栏和能繁母猪存栏双双超过90%以上,可以说基本生产得到了恢复,当然到现在来看到2021年上半年按照原来的预期,我国生猪生产基本已经恢复到正常的年景。禽业在2020年基本保持了稳定,也经过不断的调整,实现了稳定发展。牛羊业一直是属于我国产业的短板,在2020年牛羊业还是保持稳定发展的势头,持续的保持增长。第四,我们看整个畜牧业在2020年总体我们实现了稳中有进的目标,畜牧业发展保持了稳定,也为国家经济社会比较做出了贡献,起到了压舱石和稳定器的作用。

  从整个“十三五”看,我国畜牧业克服资源要素趋紧,非洲猪瘟和新冠疫情等不利因素影响,转型升级加快的推进,绿色发展深入人心,现代化建设稳步推进,综合正确能力,市场竞争能力和可持续发展能力持续增强。一个方面,是我国畜产品在“十三五”期间供应能力稳步提升,肉蛋奶产能稳定增长,产能总量充足,种类增多。2020年底,全国肉蛋奶总产量为7639万吨,蛋品3468万吨,奶制品产量3440万吨。从肉类总产量看比2019年下降了0.1%,禽蛋增长4.8%,奶增长7.5%。第二,产业素质显著提升,主要是养殖主体规模养殖比例不断在增加。到2020年底,我们达到了64.5,呈现龙头化企业引领集团化发展,专业分工的发展趋势,畜禽种业自主创新水平稳步提高,主要畜禽核心种源自给力在“十三五”达到75%。第三,产品质量安全水平大幅提升。在整个“十三五”期间我们坚持质量兴牧,品牌强牧稳步的推进,饲料兽药的检出率保持在96%到98%,畜产品的检出率在“十三五”期间始终保持在98%以上,可以说整个质量安全水平是有保障的,特别是生鲜乳在“十三五”期间基本达到99.6%,就是合格率,可以说我们在整个“十三五”期间没有发生一起重大畜产品重大质量安全事件,这也是很重要的成效。第四,我们在“十三五”期间,绿色发展取得了重大的进展,一个体现在畜牧业生产加快区域布局,优化布局,畜禽持续向环境容量大的地区转移,特别是猪禽生产。畜禽养殖与资源环境相协调的绿色发展格局正在形成。到2020年底以前,全国畜禽粪污资源化利用率达到75%,特别是580多个养殖大县基本都实现了粪污资源化利用,基本达到国家标准。畜禽养殖抗菌药使用减量也大幅度下降,跟2015年比,“十三五”抗菌药减少26%。第五,重大疫病得到有效防控,我们在“十三五”期间,疫情防控形势一直很严峻,国君的猪瘟,还有禽流感,还有口蹄疫、蓝耳病得到稳定控制,特别在“十三五”期间非洲猪瘟的防控,还有牛皮肤结节病新出现的重大疫病,对畜牧业挑战都是很严峻的,可以说总体上这些重大疫病包括新发疫病基本得到稳定控制。

  总体看,我国畜牧业经过长期以来,特别是“十三五”时期的持续发展,整个畜牧业已经逐步成长为保证国家食品安全,构建社会发展格局的战略产业,成长为推动区域经济发展,出去农牧民增收的支柱产业,成长为集成各领域先进技术装备,融合多方面优势资源的综合产业。可以说,“十三五”我国畜牧业取得历史性成就,为“十四五”畜牧业现代化发展奠定了坚实基础。

  第三个方面,关于畜牧业发展面临的重大挑战。“十三五”虽然我国畜牧业取得阶段性成果,但是畜牧业发展还面临很多困难和挑战。总体看,外部环境将更加错综复杂,我们依靠国内的资发展畜牧业的约束将会日益趋紧,我们依靠进口来调剂产品余缺的不稳定性、不确定性明显增加。畜牧业产业链循环还不够畅通,特别是养殖与屠宰、加工、物流、营销衔接不紧,利益连接机制不健全,畜牧业发展面临很多新问题、新挑战。具体体现在几个方面,一个是畜产品保证供给的任务更加艰巨,“十四五”一个是新冠疫情和非洲猪瘟疫情冲击,牛羊肉等重要产品的供应阶段性趋紧,价格波动加剧。第二,发展不平衡,不协调的问题更加突出。现在全国看区域间的发展不平衡,同时在一个区域里保障能力不充分,阶段性、区域性供给偏紧问题在一定时期仍然存在,产业链环节发展不充分、不平衡,特别是在养殖端还可以,后端的屠宰、加工到冷链物流到后面的营销这些环节产业链还是不完整,不完善,产业链也是不平衡的。另外,畜种之间,像猪禽、牛羊还有特色养殖这之间也是不平衡,生猪、家禽发展比较快,牛羊是短板,目前来看整体生产力水平发展的质量、素质都还是有差距的,不平衡的问题也比较突出。另外,我们畜产品多样化的供给不够充分,就是现在多样化这方面我们的产品还是不够,奶牛、肉牛、肉羊和畜禽特色养殖发展中相对来说存在短板,国内畜产品生产成本较高,品质品育低,产业竞争力仍然较弱,提升行业竞争力仍然十分迫切。第三,资源环境约束更加紧迫。养殖用地难,玉米、大豆优质牧区对外依存度高,部分地区生态环境容量已经达到极限,进出口不确定性也在增大。第四,产业发展风险依然严峻。一个是重大动物疫病,一个猪周期这个困局我们到目前为止尚未破解,再一个食品安全事件也时有发生。另外,我国畜产品市场受进口冲击的风险长期存在。最后一个问题就是畜牧业产业链不健全,各个环节之间衔接不紧,甚至脱节,养殖端与屠宰加工、销售端还没有形成完整的产业链和闭环。

  第二个大的方面,我想给大家汇报一下我们“十四五”畜牧业发展的展望。刚才讲了困难和挑战,下面我想给大家重点分享一下我们的发展机遇。总的看,党中央、国务院更加重视畜牧业的发展,也作出了重大部署,刚才主持人说了,国务院办公厅颁发的关于促进畜牧业高质量发展的意见,还有农业农村部也出台了在“十四五”期间推进肉牛肉羊产业发展的五年行动方案,这两个重大文件出台了一系列政策措施,可以说党中央、国务院为“十四五”畜牧业发展,在高质量发展意见中明确指明了我们的发展方向。总的看我们的机遇体现在这样几个方面,一是畜牧业战略地位提升。党中央把“三农”工作作为国之大治,作为全党工作的重中之重,“十四五”期间仍然是这样的高度来认识。坚持农业农村优先发展的方针,生猪生产由省负总责和菜篮子由市长负责正在全面落实,强农、重农的氛围进一步增强,特别是国家全面推进乡村振兴战略,构建新发展格局,可以说都为我国畜牧业在“十四五”加快转型升级,提质增效提供了利好。第二,市场需求不断增长。我国GDP迈上100万亿台阶,人均GDP突破1万亿美元大关,可以说我们国家正在朝着中等发达国家的目标迈进,大国的效应和超大规模市场优势进一步显现,特别是区域性自由贸易区签订以后,国际国内产品消费市场联系更加紧密,城乡居民消费结构也进入快速升级阶段,肉蛋奶和特色畜产品需求快速增长,绿色优质畜产品市场空间不断扩大。第三,畜牧业发展的内生动力持续在释放。畜牧业内部生产结构加快变革,呈现规模化、集约化发展趋势,新旧产能加快转换,畜牧业作为农业中社会资本投入最密集的产业,随着生产向规模主体集中,资本、技术、人才等要素资源集聚效应也将进一步显现。第四,科技创新增强发展动能。“十四五”要以畜禽种业振兴为目标的科技创新已经上升为国家战略,国家加大对畜禽种业科技攻关的支持,畜禽核心种源自给水平预计未来将稳步提升。同时以大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能为标志的信息技术日益融入畜牧生产各个领域,畜牧业正确的机械化、自动化、数字化、智能化进程不断在加快。

  第三个方面,“十四五”我国畜牧业发展的展望。总的来看,党中央、国务院已经为我国畜牧业指明了方向,在国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展中明确了我国畜牧业“十四五”发展的总体要求,这在文件里面是这么表述的,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院的决策部署,牢固树立创新发展理念,以实施乡村振兴为引领,以农业供给侧结构性改革为主线,转变发展方式,强化格局创新,政策支持和法治保障,加快构建现代畜禽养殖、动物防疫和加工流通体系,不断增强质量效益和竞争力,形成产出高效,产品安全,资源节约,环境友好,调控有效的高质量发展新格局,更好的满足人民群众对多样化畜产品的需求。

  “十四五”期间我国畜牧业现代化要取得新的进展,畜牧业在推进农业现代化进程中,这是中央提出的要求,要率先实现现代化,畜牧业产值数字、质量效益和竞争力要进一步加强。产值还要稳步增长,要围绕保供给,强安全,优生态,促发展总体目标推动畜牧业又好又快的发展,这是我们总体发展目标。

  具体下来,围绕这个目标,一个是要大幅度提高畜牧业综合生产能力和供给保障能力,这是畜牧业发展最重要的承担的一项职能任务。主要畜产品自给率保持较高水平,在国务院意见文件里规定,猪肉自给率要保持在95%左右,牛羊自给率要保持在85%左右,奶源自给率要保持在70%以上,禽肉和禽蛋要基本实现自给,所以在这方面同时还要求要增加高端的、绿色的、差异化的畜产品供给,任务还是很艰巨的。第二,就是要加大重大动物疫病的防控。养殖屠宰全链条的兽医卫生监督能力在“十四五”期间还要大幅度提高,兽医社会化服务要取得新的突破,增强饲料兽药的监管能力,这是关于重大疫病防控,特别是要持续做好像非洲猪瘟,到目前为止将来在争取在疫苗方面“十四五”能够取得突破,像新发生的牛皮肤结节病,包括过去还有一些常规的重大疫病,都要继续加强防控。第三,畜牧业生产发展与资源环境承载力的匹配度要提高。畜禽养殖废弃物资源化利用要在“十三五”75%基础上再提高5%,要达到80%,形成种养结合,农牧循环的绿色循环发展的新方式,资源化利用这方面要巩固提高。第四,加快建设现代养殖体系,这是在货币文件里面提的。这个现代养殖体系主要一个是重点畜禽种业振兴行动,要求畜禽核心种源自给率还要提高到80%,现在是75%,还是要进一步提高,同时畜禽养殖规模化率要由“十三五”期间的64.5%再提高5个拜百分点,达到70%以上,产业结构和区域布局进一步优化,特别是养殖、屠宰、加工、冷链、物流全产业链的生产经营要向集约化、标准化、自动化、智能化水平迈进,而且要登上新台阶。

  第三个方面,就是“十四五”畜牧业重点的发展产业。“十四五”我们重点要立足于现有国家畜牧业发展的产业基础,要着眼未来现代畜牧业建设,同时要顺应人民群众对美好生活的需求,要进一步优化区域布局和畜产品结构,大力发展生猪、家禽、奶业、肉牛、肉羊,包括特色畜禽及饲草产业,着力构建现代畜牧业产业体系。具体来说,关于生猪生产在“十四五”期间,我们还是要进一步落实省负总责和菜篮子市长负责制,这是最重要的制度保证。猪肉产量要保持稳定,同时要着力破解猪周期,切实提升稳产保供的能力。家禽产业在“十四五”期间就是要提质增效,进一步优化产业结构和产品结构,确保禽肉、禽蛋产品要基本自给。水禽养殖重点是要发展肉鸭、蛋鸭、鹅等离水旱养,提升规模化、自动化、智能化水平,积极推广全产业链的生产方式。奶业方面,我们是要保持稳定产量,提质增效,继续推进奶业的标准化规模养殖,实现奶业全面振兴。第四,就是牛羊肉。肉牛肉羊生产要坚持稳定牧区,发展农区,开发南方草山草坡,推进农牧结合,草区配套,以贯彻实施农业农村部推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案为抓手,坚持数量和质量并重,在巩固提升传统产区优势基础上,要挖掘潜力发展区,拓展增产空间,多渠道的正确牛羊肉供给。第五,关于饲草产业,重点就是要围绕未来草食畜牧业发展需要,要以粮改饲和优质高产牧区基地建设等目前已有的政策为抓手,要着力发展全株青贮玉米、苜蓿、燕麦草、甜高粱,还有黑麦草等优质牧草的种植和生产。第六,特色畜禽产业要着眼于巩固脱贫攻坚成果,要落实使乡村振兴战略,着重要完善品种资源遗传保护体系,扩大优质种群的规模,加大马、驴、兔、蜂、鹌鹑、肉鸽,毛皮动物鹿、骆驼等特色畜禽品种商业化的培育和产业化开发力度,延长产业链,强化品牌,打造特色畜禽产业优势产区。

  下面说一下“十四五”畜牧业发展我们觉得有以下几个方面的任务。第一个首要任务就是要加快畜禽种业自主创新。在种业创新方面,一个是要加强畜禽遗传资源保护和利用,在农业农村部领导下,要开展全国第三次畜禽遗传资源普查,这也是一个很重大的“十四五”要做的一项工作,要进一步摸清畜禽种子资源目前的家底,同时为未来种业振兴还要更好的做好战略规划。第二,开展畜禽良种联合攻关,坚持以我为主,自主创新,引养结合原则,以市场为导向,以企业为主体,产学研协同与现代畜禽种业体系,要健全产学研联合育种机制,选择新技术开展白羽肉鸡的育种攻关,实际上白羽肉鸡育种在“十三五”期间已经取得很好的成效,目前渴望在“十四五”期间能够实现突破,这是白羽肉鸡目前有3个品种基本上已经成熟,可以说这是一个具有重大意义的育种成果。在这方面,我们同时要推进瘦肉型的猪本土化的选育,包括现在使用的主要肚长大,要把它本土化,我们要有这样的育种和供种能力。同时肉牛肉羊要适应产业发展需要,加快牛羊专门化品种的选育,我们讲的这个选育不是说要下很大的功夫再去培育新品种,就是对现有的一些品种很好的进行选育,包括现在已经开发利用很好的一些地方牛的品种,像秦川牛,像河南的郏县红牛,包括过去培育的辽玉白牛这些品种,我们本土很好的黄牛品种,很好的选育也是一个很重要的我们要做育种方面的工作,来满足肉牛肉羊专业化生产对品种的需要。要加快培育一批市场性能水平高,综合形状优良,重点形状突出的新品种和配套,提高核心种源的自给率。第三,加快良种繁育推广,结合各地资源条件和养殖基础,明确各个区域的主推品种,健全畜禽良种推广体系,要打造一批国家级育繁一体化的牧业种业企业。引导种业企业与规模养殖场建立紧密利益连接机制,加强新开展的扩繁与推广应用。同时,加强对新品种扩繁和应用推广。兽药推广站、品种改良站、繁改站要改善基础设施条件,这些改良厂应该具有正确性能测定的能力,在基层站加强能力建设。同时强化省区地方产业技术体系和推广体系建设,完善冷链运输体系,提高人工授精站点的社会化服务水平。第四,“十四五”期间要继续加快推进畜禽重点疫情净化,这主要是畜禽种畜厂重大疫病的净化,要以核心育种厂为重点,加强利用动物健康管理,以源头上强化畜禽生产安。

  第二方面,高标准推进畜禽标准化规模养殖。“十四五”期间一个是要推进适度规模经营,中小养殖场户加快改造提升技术实施条件,扩大规模,提升标准化水平,同时大力培育龙头企业,养殖专业合作社,家庭牧场,社会化服务组织等新兴经营主体,通过统一生产,服务、营销、技术共享、品牌共创等方式形成稳定的产业联合体,扶持中小养殖场户,支持龙头企业与中小养殖场户建立稳定长期的利益连接机制,带动中小养殖场户专业化生产,提升市场竞争力。第二方面,要提升养殖机械智能化水平,这个在“十四五”提的更高了,也要求发展一批全程机械化养殖场和示范基地。第三,全面推进标准化生产方式,坚持良种良法配套,设施工艺结合,提质增效并重,生产生态协调,建立标准化生产体系,创建一批生产高效,环境友好,产品安全,管理先进的畜禽养殖标准化示范厂,这是国家要推一批国家级标准化示范厂,同时实行部省共建联建。第四,促进牧区生产方式转型升级。牧区主要以天然草原的牧区,主要提高组织化程度,同时统筹整合好人草畜资源,发展牧区现代草牧业,鼓励牧区与半农半牧区,还有农区发展牧繁农育,户繁企育等新型的农业分工模式,提升草地畜牧业基础设施建设水平。同时加大天然草场的改良,建设牧区特色的牧草基地,积极推广牧区牲畜放牧加补饲,这样现代草原牧区的生产方式。

  第三方面,保障养殖投入稳定供应。第一,做大做强饲料工业,推广饲料精准配置技术和玉米高效替代技术,大豆、玉米的替代,这是“十四五”我们在饲料工业方面科技创新方面的重点任务。引导饲料配方多元化,推动精准配料,精准用料,促进玉米、豆粕减量替代。第二,构建现代市场饲草体系。开发利用新饲料资源,推动非粮饲料资源的高效利用,加快种养一体化的发展,加快推进饲草集聚发展,实施区域品牌加企业商标加生产基地的发展战略。第三,优化饲料产业和产品结构,这也适应减抗无抗时代,将来在兽药生产和产品结构方面还要进一步优化。兽药要继续推进“十三五”期间我们开展的这项工作,就是兽用抗菌药减量行动,现在全国已经选定300个减量抗菌药使用的示范厂,“十四五”期间继续推动这项工作。第五,开展动物源耐药性的简则。

  第四方面,不断提升畜产品加工行业整体水平。重点几项工作,一个是优化屠宰加工产能布局,坚持屠宰和养殖相匹配,支持优势屠宰产能向养殖集中举转移,屠宰加工要向产区下沉,与销区对接。特别鼓励支持大型养殖屠宰加工企业延伸产业链,开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营,这也是我们未来的发展趋势。“十三五”我们已经看到这个趋势,像牧原、正邦,包括温氏早都已经改成食品公司,不再叫农牧公司,他们也是从养殖到屠宰到加工到食品全产业链的模式,我们也鼓励这些有实力的企业做好这方面的产业链延伸。第二,推动屠宰行业转型升级。小型生猪屠宰场点要撤停冰转,同时重点提升牛羊包括家禽屠宰现代化水平,过去屠宰关注的主要是猪的屠宰,这个体系比较健全,未来肉牛肉羊还有家禽的屠宰,特别是黄羽肉鸡的屠宰,也要提高现代屠宰水平。肉品冷链化流通,冰鲜化上市。第三,提高畜产品精深加工能力。发展肉品、蛋品精深加工和副产品综合利用,大力发展特色畜禽产品加工,优化产品结构。第四,稳步构建现代畜产品流通体系,在“十四五”期间国家重点要向产业链中端、后端延伸,继续全面推行规模养殖集中屠宰,冷链运输,冰鲜上市的模式,继续推进运活禽向运肉肉转变,这还是“十四五”大的趋势。第二阶段畜禽产品的冷链物流发展,过去这方面我们重视不够,现在支持屠宰加工企业物流配送企业进一步完善冷链配送体系,统一流通各环节标准,加强活畜禽运输监管,实行点对点,厂对厂指定通道运输。第三就是要继续强化动物运输管理。第四就是要提升畜产品市场专业化水平。

  第六方面,重点工作就是继续推进畜牧业绿色发展。一个在养殖废弃物资源化利用方面,还有病死畜无害化处理方面,我们还是要继续畅通种养结合的路径,破除种养分离的壁垒,畅通农业内部资源循环,统筹种养用地配套。第二,建立全链条管理体系,按照谁生产谁负责的原则,落实养殖场户主体责任,建立粪污资源化利用风险评估制度。第三,规范病死畜无害化处理。

  第七方面,全面提高兽医体系效能。因为我们主要是讲生产,这个我就不展开说了。

  第八方面,继续加大动物疫病的防控。第一方面,就是要落实主体责任,特别是养殖场,就是第一责任人。第二方面,提升综合防控能力,开展重大动物疫病的分区防控,分区防控“十四五”还是要推,加快建设无疫区和无疫小区建设,希望很多大型龙头企业也可以建设参与无疫小区的建设,推动动物疫病的简化。第三方面,强化疫情监测预警。第四方面,防治人畜共患病。“十四五”期间除了常规重大疫病之外,目前人畜共患病,包括狂犬病,布病,结合禽流感这些对人民生命安全有影响的病还是重点在“十四五”加强这方面的防控,一点都不能放松。第五方面,加强动物检疫监督。第六方面,统筹兽医实验室建设和管理,这是从国家层面。

  最后一项任务,就是要加强全产业链的信息化建设。在国务院发展意见里面,在农业农村部“十四五”规划里面,都会强调我们要更好运用现代信息技术,特别是以大数据、云计算、人工智能为代表的新一代信息技术加快改造提升传统养殖业。在这方面从政府宏观方面,进一步加快畜牧兽医的监测监管一体和,现在直连直报,监测监管一体化,政府已经在完全运用这一方面手段。第二,推进智能化畜牧业发展。从2018年“十三五”开始智能化养殖的元年,这几年在生猪产业智能化、自动化这方面,智慧养殖发展非常快,现在智能养殖已经扩展到家禽,也逐步在向牛羊,还有其他驴、兔特色养殖方面传导。“十四五”期间加快养殖企业信息化水平,提高机械化、自动化、智能化是未来产业发展的方向。

  我今天就给大家汇报这么多,不当之处敬请大家批评指正,谢谢大家。